“行业企业举办职业教育的现状、面临问题和政策建议”

课题组到湖南岳阳调研

2011年10月26日，教育部重大调研课题“行业企业举办职业教育的现状、面临问题和政策建议”课题组到湖南岳阳开展调研工作。

调研工作由有色金属工业人才中心培训部经理宋凯带队，有色金属工业人才中心总经理丁跃华、南开大学财政所饶友玲、教育部职业技术教育中心研究所苏敏、湖南省教育厅职成处副处长朱日红出席座谈会。来自湖南石油化工职业技术学院、湖南电气职业技术学院、湖南城建职业技术学院、湖南科技工业职业技术学院、长沙通信职业技术学院、湖南铁道职业技术学院、湖南有色金属职业技术学院、长沙航空职业技术学院和湘电集团等8所院校和3家企业代表参加了座谈会。会议由湖南石油化工职业技术学院徐方院长主持。

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会上，首先由有色金属工业人才中心培训部宋凯经理介绍了课题的背景和调研座谈会的主要任务。

宋凯经理指出，本课题的第一个背景是为2012年国务院即将召开的《第五次全国职业教育工作会议》做准备工作。为了开好此次会议，教育部组织了大规模的调研，从第三方职业教育体系监督、中高职衔接、到集团化办学一系列共十七个课题，由教育部职成司来主要负责。教育部鲁昕副部长专门把行业企业办职业教育作为一个课题，列入到十七个课题之中。

课题的第二个背景是让有色金属行业来牵头组织开展课题调研工作的原因。今年八月份有色金属行业开展了“第二届职业教育与有色金属工业发展对话活动”。在活动中，有色金属行业向鲁部长提出了企业办职业教育的困难，并提交了报告，主要是汇报了钢铁和有色两个行业，大概四十多所学校所面临的主要困难、现状和政策和建议。这份报告引起了鲁部长重视，并亲自指定由有色金属行业和教育部一起牵头来组织本课题的调研工作。

宋凯经理谈到湖南是课题调研的第三站，湖南行业企业办学情况复杂，但经验更多。他希望参会代表针对行业企业办学的现状、经验、遇到的主要困难、解决问题的主要办法进行交流探讨，为国家制定相关政策献言献策。

湖南省教育厅职成处朱日红副处长欢迎课题组专家一行到湖南省调研，并感谢课题组对湖南省教育厅工作的支持和信任。朱处长简单介绍了湖南省职业教育的基本情况。他强调，职业教育的工作主要是构建一个职业教育发展的保障体制，并从9个方面介绍了湖南省在高职发展方面的经验和案例。

在国有企业办学方面，朱处长谈到湖南省七所高职院校无论是在编制还是财政拨款方面都不一样。他认为企业办学有优势，跟企业合作紧密，企业能把好的设备、好的技术优先提供给学校。希望国有企业办学的学校也根据需要来培养人才，企业承担起办学的责任。他建议出台文件的时，应明确政府有政府的责任，企业有企业的责任，把责任落到实处。最后，朱处长希望大家畅所欲言，给课题调研组提出好的建议。

会上，宋凯经理把前期的调研情况做了汇报。从前期调研情况来看，企业办的高职院校反映的主要问题有四个。第一是定位问题。第二是投入的问题。第三是待遇问题。第四是招生问题。

宋凯经理还对前期调研过程中提出的政策建议进行了总结汇报。第一是建议国家出台相应的鼓励企业办职业教育的具体政策和实施细则；第二是行业、企业办的学校要统一归类管理，出台文件指导各地的行业企业办学；第三是建立企业办职业教育的标准，制定办职业教育相关模式、投入标准、评估标准，为社会提供什么样的服务，建立地方政府统一管理的体制，把这些学校纳入地方政府的统一管理，包括它的考核体系；第四是企业上交的教育附加费，地方要按一定的比例返还给企业，用于职业教育，来保证企业办职业教育的可持续发展，或者将教育附加费作为一种鼓励，作为工科的实训补助。第五是国家设立支教奖励基金，这主要是给企业的奖励，调动企业办学的积极性，鼓励企业办职业教育。

会上，宋凯经理还针对报告初稿的提纲与参会代表一起研讨。他希望代表们能够提出具备具体可操作性的政策建议。

南开大学财政系饶友玲教授针对政策建议中涉及到财政税收方面的，提出自己的看法和见解。她希望将各地好的经验进行整合，争取上升到制度层面，普惠到高职院校。

教育部职业技术教育中心研究员苏敏认为目前行业企业办学的问题已经反映的比较充分，希望代表们重点就对策和建议进行讨论，提出从全国范围来讲可以推行的政策，或新的体制机制。

座谈会研讨阶段，企业和院校代表先后发言，介绍自身办学情况，反应目前存在问题，提出了具体的解决措施和政策建议。

宋凯经理听了大家的发言后，很有感触。他认为来湖南进行调研收获很多。宋经理把大家的发言做了简单的总结，并表示课题组将汇总各方建议，争取通过课题研究能解决一些实际问题。

会议由湖南省教育厅职成处朱日红副处长做总结，朱处长再次感谢课题组到湖南调研，他希望课题组将会上代表们反映的问题和提出政策建议能为课题组提供参考，座谈会圆满结束。