一、2012年全国职业院校技能大赛基本情况

2012年全国职业院校技能大赛由教育部联合天津市政府、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部等22个单位、部门、行业共同主办。大赛自5月26日开始至6月29日，历时一个多月，全国 4000余支代表队、6000余名指导教师、近万名选手（9018人）分别参加了在天津主赛区和10个分赛区的18大类96项比赛，最终6644人次获奖，11家企业获得合作企业突出贡献奖。天津的大赛同期还举办了“全国职业院校德育创新暨校园文化建设座谈会”、“2012年民族地区职业院校学生才艺和教学成果展演”、“全国职业院校学生技能作品展洽会”等系列活动。共有超过10万人次的市民和学生、500多位国际友人、300多家生产企业、50余个行业以不同形式参与了活动，60余家媒体的近300名记者进行了跟踪报道。

二、2012年全国职业院校技能大赛的主要特点

相比以往，今年的大赛更加具有活力、更加贴近社会、更加规范有序、更具国际影响，充分展示了我国职业教育改革发展的成果。本届大赛最突出的特点就是改革创新，鲁昕副部长在大赛闭幕式上曾评价“今年的大赛无论形式还是内容，无论组织还是管理，都有重要的创新和突破”。具体讲，体现在五个方面：

1．赛事规模再创新高。主办单位由去年的15家增加到22家。赛项数目由55个增加到96个，参赛选手由5038人增加到近万人。赛区由天津一家，扩大到了11个省。全国31个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团、黑龙江农垦系统和全国5个计划单列市均组队参加了不同项目的比赛。其中，有超过20个省份通过举办省级大赛遴选国赛选手，切实推动了“校校有比赛，层层有选拔，全国有大赛”良好社会氛围的形成。

2．行业企业深度参与。今年大赛的96个项目由50多个行业组织牵头，行业企业专家广泛参与赛项的设计、组织、命题、裁判和器材提供工作，近千名来自企业一线的技术专家和职业院校专业带头人共同组成的赛项专家组设计组织了全部比赛项目。
    3．竞赛管理更加规范。制定了一系列规范性文件，内容涉及大赛的筹备工作、裁判与仲裁工作、奖励工作、标识使用、企业合作、经费管理、安全管理等方面，大赛制度进一步健全。

4．赛项结构更趋合理。一是专业覆盖进一步扩大，三产比例更加合理。一、二、三产涉及项目的比例为10:46:44，与我国国民生产总值中三类产业的比例大体相当。二是体现现代产业发展需要，兼顾传统技艺传承。既增设了新能源、水环境监测与治理、煤矿安全生产专业技能、园林景观设计等新兴、紧缺产业发展需要的项目，又兼顾了烹饪、手工制茶、中药传统技能等体现我国传统技艺的项目。三是助力中、高职协调发展，突出各自培养特点。大部分赛项都分别设有中、高职组，大幅度改变了以往中职赛项大大多于高职赛项的不平衡状况。

5．国际影响大幅提升。今年大赛期间，共有来自55个国家和地区的574名代表以不同形式参与了赛事,其中，17个国家和地区的49名选手参加了中职物流、高职组护理、网络应用等项目的比赛。使本次大赛成为全国职业院校技能大赛历史上国际开放程度最高的一届比赛。

三、大赛成功举办的基本经验和体会

（一）领导重视各方支持是大赛成功举办的基本前提

1. 党和国家领导高度重视和关心大赛。举办职业院校技能竞赛是推动我国教育事业科学发展的一项重要制度设计。“普通教育有高考，职业教育有大赛。”大赛始终受到了党和国家领导同志的高度重视，延东同志、高丽同志多次亲临指导大赛。今年，延东国务委员又专门发来贺信，对5年来大赛的举办给予充分肯定，对汲取大赛经验，推动职业教育科学发展提出了希望和要求。

为办好今年的比赛，天津及各分赛区高度重视大赛筹备工作。天津市委、市政府把办好大赛列入年度重点工作。张高丽书记、黄兴国市长多次对办好大赛做出指示，并亲自给予全面、具体的指导。天津市委常委、市委教育工委书记朱丽萍，副市长张俊芳多次对大赛各项工作做出重要指示，并深入各赛点检查指导。10个分赛区中有4个分赛区由省政府领导担任组委会主任，广泛协调地方各部门，调动优质职教资源，有力支撑了全国大赛的顺利进行。

2. 部门配合、行业企业深度参与赛事筹备工作。今年大赛的联合主办部门数量和比赛所涉及的专业数均创历史新高。除教育部外，主办单位由去年的15家增加到22家，分别是天津市人民政府、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、文化部、卫生部、国务院国有资产监督管理委员会、国家旅游局、国家中医药管理局、国务院扶贫办、中华全国总工会、共青团中央、中华职业教育社、中国职业技术教育学会、中华全国供销合作总社、中国机械工业联合会、中国有色金属工业协会、中国石油和化学工业联合会和中国物流与采购联合会。各主办方积极投入人力、智力、财力、政策支持大赛的筹备和举办工作，分工协作，保证了史上最大规模职业院校技能大赛筹备工作的平稳有序。行业企业专家广泛参与，使得竞赛内容真正体现了行业标准和企业要求。

3. 地方积极支持大赛的筹备和举办。今年全国大赛第一次全面设立省级分赛区。分赛区的设立，是适应新的形势需要、拓宽大赛发展空间、促进参赛机会公平、扩大比赛专业覆盖而推出的一项重要的改革,也是保护和激发地方参与和举办大赛的积极性，增加职业教育基础条件建设投入，不断改善职业学校办学条件的重要举措。各地反响积极，共有15个省份提出申请承办60余个比赛项目。最终确定在河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、贵州10个省份设立分赛区。10个分赛区共承办了51个比赛项目，占全部比赛项目的53%。各地的大力支持，使得更多地方的优质教育资源能够服务于全国大赛，提升了全国大赛的赛项质量和办赛水平；也为全国大赛的进一步发展开拓了空间。正是分赛区的设立，使今年的全国大赛在去年的基础上实现了规模翻番。

（二）改革创新是大赛可持续发展的不竭动力

全国职业院校技能大赛的发展历程恰似我国职业教育改革发展的缩影。经过5年努力，由小到大、由点到面、从国内向国际，越来越引起行业的重视、受到社会的关注。今年天津比赛期间，共有45家知名企业带来了440个面向获奖选手的招聘岗位，其中面向高职选手岗位的月薪超过5000元，中职超过3000元。大赛闭幕式后现场签约234人。全国大赛获奖选手正成为用人单位的竞相争夺的目标。全国职业院校技能大赛已经成为国内职教界的品牌。

今年大赛是历届大赛中改革力度最大的一届，尤其是在竞赛管理和制度建设方面的改革创新为本届最大规模赛事的顺利进行提供了有效的制度保障。正是不断的改革创新为大赛注入了持续发展的动力。

1.强化统筹规划。今年的大赛第一次实质性地统一设计、组织和管理，真正实现了全国大赛各个赛项统一品牌、统一步调、统一要求。管理上的统一极大地改善了全国大赛的顶层设计，提高了组织工作效率，提升了赛项实施水平。全国大赛第一次面向行业和职教专家组织全面征集赛项方案，第一次以现场答辩的形式全面研讨优化赛项设计，第一次全面开展大赛企业合作计划，第一次实现比赛经费统筹管理。

在大赛执委会的统一部署下，2012年全国大赛共建立了三级组织机构：大赛组委会、执委会—赛区组委会、执委会—赛项执委会、专家组。分赛区机构和赛项机构在业务上接受大赛相应机构的领导；赛区所在地人民政府总协调当地赛务，负责统筹宣传、场馆提供和接待等工作。各级竞赛机构的建立，确保了大赛各项工作的高效、有序。

赛项设置程序调整，也是本次大赛组织方式的一项重要改革。共分为：面向行业企业和职教专家组织了解设赛需求与愿望、专家评审设计方案提出设项建议、组织论证完善设计方案、按照自愿原则选定承办学校、了解各地参赛意愿五个阶段。今年大赛还首次将“比赛成果转化为教学资源”规定为赛项执委会的重要工作任务。截至目前，已形成教学资源转化方案34份（其中7份同时包含中、高职的内容）。今年的赛项分布基本反映了当前国家经济社会的结构，总体布局良好。同时，第一次实现了中、高职项目同时举办，成为真正意义上的全国职业院校技能大赛。

2. 加强规范管理。全国大赛的组织与实施是一项复杂的系统工程。维护大赛统一品牌、保证各个赛项筹备、实施的质量，离不开系统完善的竞赛制度。2012年全国职业院校技能大赛在制度建设方面成绩显著。针对大赛筹备与实施过程中的关键环节，执委会先后研究出台了一系列管理制度。其中，《2012年全国职业院校技能大赛筹备工作要求》规定了大赛的组织构架、职能分工和工作内容；《2012年全国职业院校技能大赛裁判与仲裁工作要求》明确了大赛的裁判与仲裁程序，保证了比赛的公正透明；《2012年全国职业院校技能大赛企业合作计划》界定了大赛企业合作的渠道、形式以及合作企业的权利与义务；《2012年全国职业院校技能大赛企业合作事宜及赛项经费管理使用规定》定义了赛项经费的来源、使用范围和管理要求；《2012年全国职业院校技能大赛赛事服装和标识使用规定》统一了不同赛区和赛项的着装和标志；《保密承诺书（参考文本）》提供了赛项组织中关键环节的协议范本；《2012年全国职业院校技能大赛安全管理规定》则对比赛筹备和实施过程中的关键安全节点进行了梳理并提出了具体工作要求。

3.更加注重开放。为了推动开放办赛、拓展社会影响，今年大多数比赛都允许观众在不影响选手发挥的前提下现场观摩，并设置了具有行业特色的现场体验空间。11个赛区的组委会均组织了本地区初、高中学生到赛场参观，使学生、家长、社会、国际友人能够直接参观比赛现场，感受技术发展和职业教育带给我们进步和改变。大赛还依托现代信息技术手段，实现了天津主赛场15个赛项的现场网络直播和10个分赛区赛项的网上录播，最大限度扩大大赛的社会影响。

今年大赛向国（境）外职业院校和职教同仁广泛发出参赛邀请，展洽会现场也专门为国外（境）外学校提供了展位。在思科公司组织的高职组计算机网络应用赛项获奖中国选手与来自俄罗斯等7个国家和地区选手的网络对抗中，最终胜出的是中国选手。中国职教学生的技能水平得到业界人士的高度评价。

同期活动彰显国家职教形象。大赛同期统一设计组织的多项活动，从不同角度展示了我国职业教育改革建设的成果。例如：教育部与国家民委、中央统战部、中央新疆工作协调小组、天津市人民政府联合举办的“2012年全国民族地区职业院校教学成果展演”，共有来自19个省区市52所民族地区职业院校的700多名学生奉上精彩节目，全面展示了民族地区职业院校学生良好精神风貌；“2012年全国职业院校学生技能作品展洽会”全面展示了近年来我国职业教育改革发展、服务经济社会的丰硕成果和强化学生技能培养的突出成绩。展洽会汇聚了各地选送的3500余件学生作品，其中80%以上的作品都通过校企合作转化成了市场商品，一些企业还就现场部分作品的合作开发、技术转让事宜与学校进行了洽谈；“全国职业院校德育创新暨校园文化建设座谈会”强调以社会主义核心价值体系为引领，创新职业院校德育工作，加强校园文化建设，推进文化育人。 “两会代表职业教育专题座谈会”上，教育部有关同志负责与部分全国人大代表、政协委员和部分省市教育部门负责人充分交换了意见，大家一致肯定职业教育工作近年来所取得的成绩，并就下一步的发展提出了宝贵的意见和建议。

三、不断提升制度化水平是大赛发展的必然趋势

据不完全统计，截止八月底，《光明日报》《人民日报》《中国青年报》《经济日报》、新华社、新华网、中国教育电视台、《天津日报》《齐鲁晚报》《广西日报》等报刊、网站、电视台累计发布大赛有关的消息报道160篇，网络转载量超百万次。今年全国大赛的影响可见一斑。大好形势之下，我们也应清醒地看到，大赛依然存在一些问题有待进一步研究，如：竞赛周期、赛项时间节点安排、大赛管理和企业监督、赛项与产业发展趋势相融合、评判方式改进、竞赛内容公开、获奖选手奖励政策等，这些问题都要通过改革加以解决。

实践证明，提高组织化程度、加强制度化建设是大赛运行高效顺畅的有力保证。下一步大赛应继续在组织建设和制度建设方面推进改革，通过规范程序提升赛项的设计与实施水平；通过完善组织提升竞赛管理的专门化水平；通过加强研究提升大赛的可持续发展水平。

组织建设方面，专门的人做专门的事。教育部将指导新成立的“中国职业技术教育学会院校技能竞赛工作委员会” （已获民政部批复同意成立）的建设工作，支持其发展成为专门化的全国大赛管理机构，视情况，逐步将全国大赛的具体组织工作移交至该委员会。

制度建设方面，研制“全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）”立足过去五年举办全国职业院校技能大赛成功的经验，提出未来三年全国大赛的发展方向和主要任务。作为2013-2015年期间全国大赛组织工作的依据，也为地方和职业院校组织比赛提供参考。修订和完善大赛相关规定和文件，制定“全国职业院校技能大赛章程”和“职业院校技能大赛管理办法”；建立全国职业院校技能大赛与国外相应国家赛事的联系和交流途径，提升全国大赛的赛事水平和国际影响。

2012年全国职业院校技能大赛已经圆满结束。近年来，大赛在弘扬人人成才观念、改善社会舆论环境，引导地方职教投入、提升人才培养水平，展现职教改革成果、彰显职教办学特色，促进校企深度合作、引领专业改革与建设等方面取得了令人鼓舞的成绩。大赛连续举办了五届，对于引领和推动职业教育教学改革、促进技能型人才的系统培养具有重要导向作用，已成为展示职业教育广大师生风采和改革创新成果的重要窗口，推进职业教育校企合作和人才培养模式改革的重要抓手，扩大职业教育社会影响和国际合作的重要平台，为凝聚社会共识、推动职业教育改革发展发挥了积极作用。

我们相信在全国职教同仁的共同努力下，在各级政府、领导的关心支持下，在社会各界的支持帮助下，全国职业院校技能大赛一定会越办越好。