《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，将珠三角地区定位于“世界先进制造业和现代服务业基地。”随着产业升级，珠三角服务业、制造业技工缺乏也成了不争的事实。“就拿广州来说，在整个十二五期间广州对技能型人才的需求量有200万之多。中高技能型人才的缺口有30万到40万左右。特别是模具人才，缺口40万。”广州市人力资源和社会保障局副书记黄远飞说。他认为，面对着珠三角快速的产业转型升级，尤其是广州正在探索新型城市化道路，广州乃至广东该如何填补高技能人才的空缺迫在眉睫。

“职业教育有三个明显短板，一是办学条件和办学基础，尤其是学生实践技能训练条件严重滞后；二是资源分散且综合利用效率不高；三是职业教育与地方经济发展、地方政府、企业联系不够紧密。建设产业系就是要增长这三个短板。”黄远飞说。他认为广州市技工教育必须战略调整，否则将被市场调整。

据了解，在过去几年中，广州市以广州工贸技师学院、广州高级技师学院建立产业系的实践，探索构建与珠三角产业升级对接的最佳人才培养模式，即打破传统的以专业为基础的教学模式，以产业为导向与企业、产业协会联合建立产业系，让“三个短板”变长有效地解决了企业的技能人才荒。今年5月广州市人力资源和社会保障局在全市范围内全面启动产业系建设。

据介绍，广州市在今后5年要在商贸会展、现代物流、文化旅游、汽车制造等15项战略性主导产业上取得重大突破。“技工院校将结合实际情况有选择地建立产业系，谋划布局产业系内与产业对接的专业群，并建立起与省市产业发展对接联动的运行机制，为广州市产业全面协调可持续发展提供人力资源支撑。”黄远飞表示。

产业系按产业链需求培养人才

“产业转型升级后初级工只能做普工，有些毕业生拿到了高级工证也‘水土不服’，因为学的东西跟不上产业的发展”。

“产业系建设是职业教育的必由之路”。提起几年前创办产业系的情景，广州工贸技师学院院长李木杰还历历在目。2009年正逢金融危机之后，大批农民工返乡，然而广东人才市场的“冰火两重天”，却在那年被演绎得淋漓尽致。

一方面，金融危机持续蔓延，毕业生“找工作”越来越难；而另一方面，随着广东制造业转型升级步伐的加快，珠三角“技工荒”愈演愈烈，“高薪难求一名好技工”的报道频现报端。当时数据显示，未来三年，珠三角的技工缺口达到570万。如此的错位，让越来越多关注的目光聚焦到了直接为制造业输送人才的职业技术学院身上。

“产业转型升级后初级工只能做普工，有些毕业生拿到了高级工证也‘水土不服’，因为学的东西跟不上产业的发展”。

如何才能培养出更高层次的技能人才？李木杰开始反思传统的专业设置。他认为传统的专业系是学科体系下的专业系，是根据学科知识系统化来设置的，因此与岗位的直接对接度不高，对产业的反应度跟不上产业的发展。如果遵循的是产业链、岗位的体系设立产业系，按照人才的职业成长规律来建系，根据人才获取知识的规律来设系，这样就更加贴近企业和产业。

2009年广州市大力发展文化创意产业，动漫产业异军突起，迫切需要人才。于是广州工贸高级技师学院组建了文化创意产业系，并与因创作“喜羊羊与灰太狼”名扬全国的广东达力原创集团合作培养技能人才。那时正在起步阶段的广州原创动力，为学校提供了实践的场所，让师生们大展身手，而公司设计师们站在产业前沿的思路和理念又让学生学的东西紧跟上了时代潮流，因此学生还没有毕业就被各大动漫公司抢购一空。

目前广东达力原创集团已建成广东省首个“国家动画产业基地”，大多技术工人与创作人员都是该校毕业生。广东达力原创集团董事长徐枢说，如果没有技校培养的人才做支撑，“喜羊羊与灰太狼”动漫作品不可能这么快就在全国一炮而红。

而该校文化创意产业系也成了珠三角动漫产业的“黄埔军校”，有不少毕业生成了知名动漫公司的负责人。

该系开设的专业群除了有动漫设计与制作外，还有广告设计与制作、服装设计与制作、室内设计与装潢、会展策划与实施、音乐表演与企业文化策划、影视制作等。

校企合作一直是高职院校发展的重要生命线。产业系建立不仅为学校和企业的合作带来新突破，而且按照产业链需求培养技能人才非常受企业欢迎，职业教育“三大短板”迎刃而解。

广州工贸高级技师学院副院长张利芳说，在服装设计与制作方面，学生的学习任务即企业的真实项目，将企业的真实项目引入课堂，让学生直接参与设计、制作企业的真实产品。学院与中山市大地恩情服饰有限公司进行深层次地合作，将企业的产品开发项目直接用于服装设计课程的教学，学院学生参与设计的产品在全国多个城市热卖，并在校内成立了服装学研产销中心，该中心既是服装陈列销售的主要窗口，也是服装专业的主要学习工作站之一，它能满足服装陈列、服饰搭配、橱窗设计等学习任务的教学需求。

据了解，近几年来，文化创意产业系学生获得“广东首届创新大赛”、“全国丝绸服装大赛”、“穗港澳蓉青年技能竞赛”等大赛奖项三十多项。

后来，学校又陆续组建了汽车产业系和信息产业系。2010年，信息产业系网络专业学生还与企业技术人员合作，承担了广州亚运60多个场馆的网络维护任务。去年，信息产业系学生李骞作为六名国手之一，代表国家首次出战第41届世界技能大赛，取得了WebDesign项目第六名的优异成绩。李骞获得了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，广州市委书记万庆良的亲切会见，成为全国技能明星，被人社部、学院分别授予5万元和3万元重奖。

汽车产业系破解技能型人才匮乏困局

“现在不少技校都开设了汽车专业，但大多数还是局限于修理方面，真正的汽车制造专业非常少，主要是由于他们没有把汽车作为一个产业来设系”。

从去年开始，广州的年汽车产量已超越上海、长春，成为中国汽车产量“第一城”。目前汽车产业也是广州的第一大支柱产业，尤其是近年来，本田、日产、丰田、日野等日本大型汽车公司相继在广州落户，带动了大批汽车零配件企业在穗投资发展，初步形成了以日系汽车为特色的汽车产业集群。

“汽车产业除了前端设计人才，后端大量的生产、服务技能人才更是必不可少的”。我国著名的汽车专家上海交通大学汽车工程研究院院长、博士生导师许敏说。

广州高级技师学院汽车产业系就是针对这一难题建立的。院长骆子石认为，汽车产业链的“中游”是“汽车制造核心群”，它在汽车产业链中起到“承上启下”的作用，而这个核心群的关键和主导，就是“汽车制造”。而今“汽车制造”与传统的汽车制造在规模、技术、内涵和外延上不可同日而语。三大国际知名的日系汽车制造公司——本田、日产、丰田先后落户，才使广州汽车产业发生裂变，带动了一大批汽车零部件配套厂家蜂拥而至；由此汽车销售、汽车金融、汽车物流、汽车配件等一系列相关行业也做大做强。

他认为，认清汽车制造是汽车产业链的核心，有助于对汽车产业系的构架设计。传统的职业院校的专业设置中，涉及到汽车的专业往往只局限在“汽车维修”和“汽车营销”的较小范围之内，就把汽车制造这个核心排除在外，从而造成汽车技能人才培养的缺位。

“现在不少技校都开设了汽车专业，但大多数还是局限于修理方面，真正的汽车制造专业非常少，主要是由于他们没有把汽车作为一个产业来设系”。骆子石说。

按产业设系，学校就需要营造企业真实的工作环境，采用课堂教学与企业实际工作高度融合的教学模式，缩短学生就业时与工作环境的距离，实现高技能人才培养从学校到企业的零距离对接。广州高级技师学院与几大汽车巨头合作引进了“复合式的生产流程”生产线。

记者在广州高级技师学院看到，“复合式的生产流程”把三个实训中心连接起来，逼真地反映了企业的生产过程，因而具有实用性和可操作性。在这条流水线上，基本按照汽车总成装配的工艺顺序，分为若干个工位，每个工位上按现场要求制作了工艺文件并且明示。从基本的骨架零件上线，经过每道工序的实际装配，到达装配线终点时，一个完整的总成就下线了。

对于汽车制造实训中心的学生，可以在这条线上学习到大工业流水生产的基本环节和操作；对于汽车维修实训中心的学生，可以清晰地掌握一个总成由简到繁、由内到外、由下到上的实际装配过程；对于汽车营销实训中心的学生，可以观察到汽车内部的实际构造和装配过程，对大工业生产有一定了解，有助于拓宽关于汽车的知识面。

据悉，该校还专门针对汽车相关技术建立校区，目前广州技师学院广汽校区已成为广州市首屈一指、规模最大的技术工人职业教育基地，这是其他任何学校都不可比的。

骆子石院长认为，建立产业系，校企双制、产业对接是关键。“产业系建设”架构下的校企合作，将更能体现市场和社会的需求，更符合人才发展和成长的职业特点，更有利于促进校企合作的平台搭建和产教结合机制的创新。

产业系建设具有更宽的人才培养视野

原有的专业系仅向单一行业（企业）提供就业服务，专业设置较为单一，原有的培养与评价模式脱离企业实际，原有的课程体系不能满足综合职业能力的培养。而产业系的建设就是把原有分散的资源整合起来了。”

广州市在今后5年要在商贸会展、现代物流、文化旅游、汽车制造等15项战略性主导产业上取得重大突破。为了向这些产业输送高级技能人才，今年5月广州市技工院校开始全面启动产业系建设。

广州市职业教育研究中心主任陈业彪说，“我们研究认为，产业结构的调整升级和技工教育发展之间具有内在的规律性。产业结构影响着技工教育专业结构；反过来，与产业结构特点相适应的专业结构必会为产业发展提供合适的人才，从而推动产业的发展。同时，技工教育与产业发展并不直接发生联系，二者的适应是通过两大中介——就业结构和技术水平来完成的。”

据悉，目前广州机电高级技师学院也正在建立与珠三角先进制造业相连接的产业系，包括工业设计产业系、先进制造业产业系、智能装备产业系、物联服务产业系。

该院院长张可安认为，与原专业建设相比，产业系建设具有更宽的人才培养视野，产业是个纵深概念，产业间是可以互相交错的。“产业系建设，第一，理念是整体的，不是几小块拼凑的，它关注生产过程的链条；第二，要清楚产业链的人才结构。我们要研究企业最缺的关键人才。

成立了汽车产业系的广州交通高级技师学院院长杨敏认为，产业系的人才更符合社会发展需要。“产业系培养出来的人才更符合社会和市场对应用型人才的需求；对于同样产业体系下的不同企业，对专业交叉型人才需求较多，而这有利于企业在整个产业中的实际发展和运作”。

“技能型人才和学科型人才培养的基本点、目标和定位不同，决定了技工院校专业系建设必须探寻自身的规律，遵循技能人才成长的基本规律和客观要求，紧密结合区域产业的规划、发展和需求来设置产业系。”广州市人力资源和社会保障局技工教育处处长高瑞友对职业院校建产业系的前景相当乐观。

■记者手记

产业系建立

校企合作是关键

广州技工院校组建产业系的实践已走过了四、五个年头了，回过头看这些学校的实践，记者发现校企合作是关键。

李木杰院长认为，传统的学科体系不一定要走校企合作之路，但是产业系建设就一定要校企合作。产业系的建立实际上就是进一步深化校企合作，是从学校的未来发展，从整个区的产业发展而做的长远考虑。比如汽车产业系，在整个产业链中都可以设置相关专业，那么就涉及到二产、三产甚至跨到一产，对汽车产业系来说，面就更广了，对于系的发展来说，更有生命力，更有市场和竞争力。

而广州高技院长骆子石则说，产业系建设下的校企合作，最关键的是要与企业共同搭建人力资源的公共服务平台，在产业链人才服务上要突出，这是最关键的。产业系的校企合作，面对的是产业链对接的全方位企业，因此，选择的不是一个两个企业，不是一两个行业，而是要从产业链的人才要求来寻求不同行业的企业合作。

“产业系建设非常需要校企合作，特别是产业链上的企业加盟，校企合作可以借力企业先进的设施设备，补充学校在这方面的不足。更重要的是产业系建立学校与地方经济发展、地方政府、企业联系紧密了起来”。在张可安看来，产业链上的每个专业都必须与企业合作，企业的高工也是学生最好的老师。

参与产业系建设的白云电气集团人力资源经理肖峰颇有感触，“尽管过去不乏校企合作的经验，但多是双方有需求，然后才互相沟通一下，无论是开订单班，还是组织培训，都是相对独立的，并没有形成长效合作机制”。她坦言，有时候直到要人那一刻才发现学校的学生和市场需求有距离。

而在她看来，产业系的建立将校企合作资源充分整合。同时，随着政府、行业协会的参与，原来“点对点”的合作模式充分扩充，形成一个立体平台，“这意味着，现在企业和企业之间、企业和行业协会之间，包括和政府之间也能更好沟通，人才培养为经济服务不再是空话”。

但是由于企业更多的是追求利润，如果不是缺工严重，大多数企业并不愿意参与职业院校产业系的建设。黄远飞副书记说，在德国、新加坡这些重视职业教育的国家，国家都是以法律的形式要求企业参与职业教育，因为企业看重眼前利益，但政府一定要有远见。在很多发达国家为了让更多企业支持职业教育，政府还专门制订了减免税政策，所以这些国家职业教育是与高等教育比翼齐飞。

“世界500强，广东50强的龙头企业都应该是我们的合作对象，因为这些企业都代表着一个行业最前沿的发展方向。如果他们都加入进来了，不仅职业教育的水平将会突飞猛进，而且产业转型升级的进程也会大大加快”。黄远飞表示。