国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，2012年国内生产总值(GDP)的增长目标为7.5%，同时，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占GDP的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

    值得注意的是，这是中国国内生产总值预期增长目标8年来首次低于8%，也是财政性教育经费支出占GDP的4%的目标自1993年提出以来有望首次实现这一承诺。

    30年前，教育经费短缺问题成为代表委员、新闻媒体和社会各界高度关注的热点。中央领导要求研究政府教育经费应在GDP（国内生产总值）中占多大比例的问题，多位教育经济学专家组成课题组着手研究。20年前，教育“追4”行动开始。1993年，4%被写入当时的《中国教育改革和发展纲要》，并希望在上世纪末完成。然而，指标未能实现一直成为政府与社会之痛。2012年，4%的实现之年。2010年发布的教育规划纲要明确：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。”

    今年全国两会上，人大代表和政协委员对这一指标的顺利实现都持乐观态度，并认为在4%实现之后，要提高经费使用效率，更要放眼长远，关照4%之后的努力方向。

    4%，成为一个新的起点。

    全国人大代表、中国教育学会副会长 朱永新

    4%的目标对于中国教育的健康发展具有重要意义，虽然此前也曾出台过类似文件，但没有真正落到实处。这一次中央推动，财政部门承诺，政策措施保障，4%应该可以在今年实现。新形势下继续增加财政教育投入，实现4%的目标，是推动科学发展、建设人力资源强国的迫切需要，是全面落实教育规划纲要、推动教育优先发展的重要保障，是履行公共财政职能、完善基本公共服务体系的一项紧迫任务。

    教育规划纲要虽然明确2012年要实现4%的目标，但必须看到，这一数字仍然要比2008年世界平均水平的4．5％低一些。这说明我们在教育投入上还有空间，4％并不就是最终目标。

    全国人大代表、华中师范大学教授 周洪宇

    鉴于各种现实原因，需要对如何实现4%保持审慎的态度。目前特别需要关注的是，要建立统一的统计口径，不允许随意扩大或减少统计内容，确保“货真价实”地实现目标，而不是做简单的数字游戏。

    全国政协委员、南开大学周恩来政府管理学院社会心理学系主任乐国安

    在提出2012年实现4%的目标之前，一些经济发达省市已经达到甚至超过了这一水平，经费的增加带来了两方面的效果：一方面“排场”大了，一些高校有钱引进高端人才，可以把教师送出去，提高了教师的“人头费”，对学生的补助力度也大了；另一方面，教育领域也容易出现腐败现象，这就需要从体制上加以规范，通过细化经费预算，加强审计力度来确保发挥教育经费最大效果。

    全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任 蔡继明

    财政性教育经费支出占GDP4%的目标已经提出了很多年，但一直没有实现。不过，今年把财政性教育经费支出占GDP的比重已明确纳入了中央财政的预算编制，应该有望实现这一目标。蔡继明同时指出，虽然中央财政已明确纳入预算，但还需要地方财政的配合，所以中央政府应当加大监管力度。

    应该通过加大投入，促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远和民族地区以及城市薄弱学校倾斜，尤其应该大力改善农村的办学条件。此外，他还建议延长义务教育的年限，同时加大对职业教育的投入力度，鼓励更多人转向职业教育。

    全国人大代表、江西省教育厅厅长 虞国庆

    今年的报告强调“坚持优先发展教育”，不仅明确了4%的预算比例，而且明确提出教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，以确保教育公平。

    从报告中可以看出，我们国家对经济社会均衡发展的重视，对科学发展观的落实越来越实。教育投入的增加、教育质量的提高，也是实现经济可持续增长的根基所在，我们强调‘科教兴国’就是这个道理。

    全国政协委员、南方科技大学校长朱清时

    我在“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4％编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标”这一行字下特意画上重重的标线。太不容易了，奋斗20年，目标就要实现了，我们看到了本届政府对教育的高度重视。

    全国政协委员、宁波市副市长 成岳冲

    宁波市2012年将采取新增地方财政优先安排教育投入、适当调整原有支出经费的分配比例和确保拿出土地出让金净收益的10%作为教育投入，三个措施保障完成国家教育投入的目标。

    全国人大代表、江苏省教育厅厅长 沈健

    各级政府要统筹安排确保完成投入目标。我对报告印象最深刻的就是，今年，国务院在安排教育投入上要确保是占GDP的4%，并且要求各级地方政府要统筹安排，确保投入目标的完成，同时对教育的发展都做出明确要求，这点鼓舞人心。

    全国政协委员、南京市副市长 许仲梓

    南京的教育经费占财政预算18%以上。此前教育经费并不要求和GDP挂钩，一般情况下和财政一般预算挂钩。南京是经济发达地区，根据国家的要求，我们的教育经费投入是按财政一般预算的18%来要求的，就南京而言，大部分区县的投入水平都已经达到了财政预算的25%-26%。

    全国政协委员、北京理工大学校长 胡海岩

    即使4%兑现了，起到成效也是在几年以后。不能用“养鸡下蛋”这样的时间尺度去衡量它，因为教育投资的效果不是立竿见影的事儿。

    全国政协委员、中国石油大学教授 陈勉

    如今很多委员是“在黑暗中看到光明”，而自己是“天生的悲观派”，常在取得成绩的时候看到困难。今天，他在举了一个教育怪现象的例子之后总结：“我们呼吁了20来年的4%终于可能达到了，但是教育的问题还远远没有解决。”

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