产业升级是转方式、调结构的重要内容，产业升级的重要环节是培养高素质的技术工人，而当前，我国职业教育和技能培训的整体情况与此要求十分不匹配。全国两会期间，民盟中央建议，健全体制机制，加强职业教育发展。

    民盟中央分析指出，体系不完善、管理体制复杂、混乱、低效，难以有效整合资源是我国职业教育发展迟滞不前的一个重要原因。职业学校隶属于教育、人力、农业等多个系统，技能培训则牵涉到20多个部门，各个部门单独组织培训，多是撒胡椒，造成政府、企业、劳动市场、农民各走各路，形不成合力，起不了作用，各部门闭门造车、管理粗放、评价机制不健全。这样最终导致教育培训与实际需求“两张皮”。

    民盟中央建议，制定职业教育发展战略和目标、规划，改善发展环境。大幅度提高职业教育经费在整个教育投入中的比例，发挥财政资金的导向作用，拓宽职业学校融资渠道。同时，推动职业教育向免费教育发展，优先在中西部和老、少、边、穷地区以及三峡库区等移民聚居地区实现。正确界定政府与市场的边界，将政府职能定位在宏观规划和调控上，给学校更多的自主权；建立科学的政府部门协调统筹机制，形成统一的职业教育管理支持体系；利用政策导向引导社会资源向职业教育流动。

    此外，他们还建议，尊重职业教育的独特规律，采取专兼教师结合的模式，明确增加“能工巧匠”式兼职教师的比例。改革职校教师的选拔标准和职称评定办法，打通一线技师取得职业教育教师资格证书的通道。