“感谢母校的培养，让我学会一技之长并顺利就业，更给我增添了成功的自信。”云南省腾冲第二职中一名农村学生，因为身体有残疾，家庭贫困，初中毕业后他毅然走进了职业学校的大门。毕业后，他到广东温氏食品集团工作，很快使家庭脱贫致富。

    这一幕，给当时在该校调研农村职业教育的民盟中央领导留下了深刻的印象。民盟中央在充分调研的基础上，向全国政协十一届三次会议提交了一份书面发言，提出要转变我国经济社会的发展方式，必须重视和优先发展农村职业教育与技能培训。3月3日，记者采访了全国政协委员、民盟中央副主席、浙江省政协副主席徐辉，全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵，请他们介绍了调研情况，并对农村职业教育的发展提出建议。

    把职业教育纳入新农村建设规划

    【调研现状】

    完成农村人口整体素质的提高、推进新农村建设、实现城乡统筹发展的历史性任务，是党中央的重大战略决策，实现这一目标，必须依靠完善的职业教育与技能培训体系。

    据初步测算，目前我国35岁以下的农村富余劳动力近2亿人，并以每年1300万人的速度递增，但其中接受过职业教育和技能培训的不足10%。

    【李成贵委员建言】

    如果八成以上的农民从未接受过相关教育和技能培训，如何建设社会主义新农村？因此，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，必须加快发展面向农村的职业教育。

    转变发展方式，调整经济结构，是实现经济社会又好又快发展的关键。这就要求我们必须重视发展职业教育与技能培训，使职业教育成为为“三农”服务、培养新型农民的重要方式，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。当前我国正处于经济发展方式转变的关键阶段，加强农村职业教育，对于解决农村劳动力向现代化农业和二、三产业转移的当前之需尤为重要。

    在发展农村职业教育中，我们应特别注重把职业教育纳入当地经济社会发展的规划中，避免教育资源分散，促使职教规模、专业与当地的产业布局和发展相适应。

    明确教育经费中职业教育的切块比例

    【调研现状】

    自2004年国家扩大中职招生以来，我国中职教育办学规模快速发展，2009年招生超过860万人，在校生人数达到2200万人，但职业教育经费占教育总投入的份额仅有8%。

    据测算，由于中职教育实验实训基地建设及购置设备投入较大，中职学校生均办学成本约为普通高中的2.6倍，但政府拨付的经费平均仅为同级普通教育的60%，许多中职学校的生均经费、实训条件、师资水平等办学条件，仍达不到基本标准。

    【徐辉委员建言】

    在对农村职业教育的调研中，我看到不少农村中职学校的教学方式还是“粉笔加黑板”，这种情况让人十分痛心。我们应统筹中职教育与普通高中的发展，切实加大农村职业教育投入力度。

    建议对于当前农村中职教育，建立以财政投入为主、多渠道筹措经费的保障机制。政府的教育经费支出，应明确对职业教育的切块比例，并做到中职教育财政投入逐年增加，尤其加大对涉农专业的扶持力度。应力争近期内中职学校生均经费不低于普通高中学校。加强农村中职学校实训基础设施建设、专业教师培训和校企合作的开展。另外，要通过市场方式，进一步拓宽农村职业学校经费来源。积极调动企业的积极性，鼓励行业、企业举办职业学校，鼓励企业加大对职业教育的投入。

    去年，农村家庭经济困难和涉农专业的学生读中职已经免费了，希望国家进一步推动职业教育向免费教育发展，优先在中西部和老、少、边、穷地区以及三峡库区等移民聚居地区实现。

    打通一线技师到农村职校兼职的通道

    【调研现状】

    云南部分农村职业学校的生师比竟高达50∶1。即使在职业教育相对发达的广东，有3年以上实践经验的教师也仅占15%。

    职业学校的教师不同于一般学校的教师，应是知识、技能相结合的“双师型”教师。现在的职业教师，很多是从普通教育转行，甚至是淘汰出来的。

    【徐辉委员建言】

    教师数量不足，素质不高，待遇偏低，这是农村职业教育发展的“瓶颈”。我曾在云南一所农村的中职学校看到，汽修专业的教师不懂电路。凭这样的教师队伍，农村职业教育的质量很难得到提升。

    我们应尊重职业教育的独特规律，采取专兼教师结合的模式，明确增加“能工巧匠”型兼职教师的比例。改革职校教师的选拔标准和职称评定办法，打通一线技师取得职业教育教师资格证书，到农村职校兼职的通道。

    建议政府应为县级职业学校教师提供更好的条件，只有好的待遇，才能增强农村中职学校的吸引力。同时利用政策导向，引导社会资源向职业教育流动。

    （中国教育报）

    许振超：重视民办职教 政策应给予适当倾斜

    3月3日上午，在全国人大代表山东代表团驻地，远远就看到当年创出了“振超效率”名扬四海的金牌工人、全国人大代表——许振超。接受采访期间温和且平易近人的态度，让记者真正感受到了一位老工人的魅力。中国经济网记者了解到，2008年当选全国人大常委会委员后，许振超一直在努力补习法律知识。他说：“不论是基层调研还是学习，都是一种充电，是为了更好地履行人大代表的职责。”

    在谈到关于今年将要提交的议案时，许振超表示，这次带来的是关于职业教育方面的建议。许振超对当前生产一线缺乏高级技工的状况感到忧心，他说：“中国制造业的技术含量不高，掌握的核心技术太少，要创造名牌，需要人才，尤其是生产一线的高技术人才。政府应当更加重视培养技术人才的职业教育的发展，在政策上应当给予适当的倾斜。”

    “国家对职业教育比较重视。现在，职业学校特别是政府部门出资办的职业学校获得了比较大的支持，例如可以按人头进行补贴。”许振超代表介绍说。不过他也指出，由一些企业特别是民营企业出资办的职业培训学校就享受不到这种政策。“据我了解，有一家民营出资的职业培训学校都办学十几年了，为国家各个技术岗位培养了好几万人，但是政府一分钱也没有进行补助支持，都是该企业仗着有主营业务往里面投入。我了解到校长心情很沉重，从而影响了办学质量。”

    许振超还表示，从事职业教育的老师在职称评级上与其他学校也不一样。同样是教书育人，但是职教的职称是按工程类进行评级，而社会上往往更加认可教授这种职称，而非工程师等。所以，职业教育学校在这方面就与一般的教育机构形成了不对等。职业学校招聘不到能力好、学历高的教师，从而造成了人才流动的瓶颈。“我个人就认为，职业教育的师资不在于数量而在于教师本身的水平。”

    在谈到教育经费的问题时，许振超代表指出，职业教育的教学偏重于实用性与技术性，因此必须要有实训基地，如电焊等，从而牵扯到需要大量的教学耗材，这是一笔相当大的费用。现在有好多职业学校都与工厂进行合作，既能完成教学又能增加收入从而投入办学，是非常正常且可行的做法。但是，目前我国在税收方面对这类学校没有任何倾斜政策，这让校长很头疼。“现在水、电等原材料涨价造成办学成本的增加，学校只能压缩教学实训时间，学生无法完成规定的学习课时，达不到现代工厂的用工要求。”

    “所以，我建议国家应当出台一些对职业学校校办工厂进行免税或减税的政策，减轻民营职业培训学校的负担，为我国企业多提供有一定职业技能的技术人才。”许振超代表说。