教育部在今年的年度工作要点中表示，今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。

    其实早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》就明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总

    值的比例，在本世纪末达到4%。”然而纵观 20世纪90年代以来，我国教育经费占国民生产总值的比重，只有近几年才超过3%。而且，从变化趋势来看，这一比例并不是持续增长的，而是呈现起落不定的波状发展态势。

    统计显示，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。高等教育方面，我国此项财政性经费只占GDP的0.6%，而许多发展中国家已超过1%，主要发达国家平均为1.7%。

    近年来我国经济取得了长足发展，连续数年成为外汇储备最多的国家，且随时有赶超日本成为第二大经济实体之势。为何看似不差钱的我们，多年定位于欠发达国家水平的教育经费指标，却迟迟未能兑现？

    虽然相关解释认为，造成此问题有财政收入占GDP的比重比较低，我国从中央到乡镇五级办教育的体制性障碍等原因。但笔者以为， 教育投入保障机制的缺失和对于教育投入的重视程度不高，才是问题的根源所在。

    资料显示，我国政府财政支出分配一直存在比例不协调的问题，其中，行政公务支出和直接投资经济建设是最容易膨胀的部分，一般要占到财政总支出将近50%，而美国仅占17%。然而在社会保障、教育、医疗卫生等事关公民切实利益的部分，只占财政总支出的25%，而美国却占到了75%。

    据国家统计局数据，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费12年间增长了6.60倍。行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71% ，2006年上升到18.73%。远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、法国的6.5%以及美国的9.9%。近期出版的《瞭望》杂志报道，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元。而在2009年，中央财政安排在教育方面的支出虽然达到历史最高点的近1981亿，但这也只是行政事业公用经费的1/4不到。

    不仅如此，由于教育是长线工程，见效慢，且不易评估。一些地方政府因此更热衷显性的政绩，片面追求能够带来经济增长速度的投入，忽略了教育方面的投入和国家长远发展的百年大计。因此，要规避教育投入的缺斤短两和各种不作为行为，重要的不是看4%的数据何时实现，而是要建立一个稳定的教育投入运行与保障机制，以期实现国家教育经费的长期稳定增长。