全国中等职业学校联合招生合作办学协作成立大会暨首届东西部联合招生合作办学洽谈会发言选登



　　　　　　　　　　　　　　　　山东省教育厅职成处　副处长　孙永海　（2009年3月26日）



　　为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《教育部、财政部、劳动保障部关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》（教职成[2003]6号）精神，多年来，我省按照“开放、合作、互利、双赢、共同发展”的原则，充分利用我省优质的职业教育资源及就业市场，与宁夏、甘肃、青海、陕西、新疆、安徽、内蒙古、重庆等省份进行联合招生、合作办学、分段培养工作。通过合作，加强了职业教育在师资、设备、教育教学等方面的交流协作、优势互补、资源共享，促进了西部学生通过接受职业教育实现转移就业，满足了东部地区和城市对高素质劳动者的需求。

　　2006年5月，我省组织烟台市20所中职学校的校长到陕西、宁夏、甘肃、青海四省区进行联合办学洽谈，得到了四省区教育厅领导的高度重视和支持，特别是宁夏自治区党委和政府对加强宁鲁合作给予了高度重视，自治区党委书记陈建国同志亲自过问联合办学洽谈活动。当年我省有50多所学校与西部省份签订联合办学协议8000多人。

　　2006年12月，甘肃省教育厅厅长白继忠同志带领发展规划处、职成教处和招办等处室主要负责人来山东考察。在山东期间，双方就山东高校扩大在甘肃招生问题和中等职业学校合作办学等问题共同进行了探讨、研究，并签署了山东、甘肃中职学校合作办学协议书。

　　2007年1月底，我省烟台市组织专门人员赴宁夏、甘肃教育厅洽谈职业学校合作办学、联合招生工作，达成初步意向。3月，宁夏教育厅蔡国英厅长亲自带队，组织了宁夏5市教育局长和中职校长参加的29人中等职业教育合作办学考察团来我省济南、青岛、烟台、潍坊等地对中等职业学校和企业进行了考察，详细了解我省中职教育发展及办学情况，并对现代企业发展及人才需求和员工的工作环境工资待遇等情况进行了考察，在此基础上，签署了山东、宁夏中等职业教育合作办学协议书，由两省区教育厅长签署。4月，省教育厅组织我省96所中职学校校长赴宁夏、甘肃进行联合招生洽谈，仅甘、宁两省区就签订联合办学协议2万多人。

　　2007—2008年我省各有关中职学校共接待西部省份职业教育考察团每年600多人次，增进了互相了解和友谊，加强了合作与交流。2008年4月宁夏自治区副主席郑小明同志率团来山东进行职业教育考察的过程中，在我省烟台市开发区高级职业学校设立了宁夏职业教育山东工作站，宁夏教育厅选派三名专职人员协助我省管理宁夏在鲁学生的管理和联合办学事宜。

　　2008年，我省共招收除山东以外的27各省市自治区的中职学生45789人，其中西部省份学生7000多人（不包括宁夏自治区联合办学的），人数最多的是河北（10198人）、江苏（9604人），河南（4408人），黑龙江（3575人）。

　　为使西部学生在山东能够有一个好的生活、学习环境，最终学到一技之长，成为一个自食其力、对社会有用的人才，实现优质就业，我省沿海地区各级教育行政部门、有关职业学校做了大量深入细致的工作，把对学生的关爱渗透到每个环节。现就西部学生在鲁学习的有关情况汇报如下。

　　一、加强基础能力建设，强化技能，量身定做适合西部学生的教学计划

　　我省筹备和西部省市中等职业教育合作办学之初，做了许多基础性的工作。首先，以烟台市作为试点区，从该市已经成立的市级职教集团成员企业获取订单，同时企业也提供了相应岗位的技术规范；其次，我们选择实验设备先进，教师业务精湛，办学水平高，就业质量好的国家级、省级重点职业学校，并将面向西部省市招生的订单分解到这些学校中，这些职业学校依据订单开展东西部合作办学。与此同时，我省的联合办学学校与西部省市教育行政部门及对口学校对开设的专业、课程以及实习等内容作了充分的沟通，以确保教育教学质量。

　　一是进行专业对接，调整专业教学计划。西部学生来山东前，双方职业学校就将合作办学专业的教学大纲、教学计划、课程设置等信息反复交流，根据西部学生所学课程和现有知识结构，我们以“文化够用，技能过硬”为原则，调整专业设置，改革教学内容，科学制定了计算机、机电、数控、电子、服装、烹饪、旅游等专业的“0.5＋0.5模式”、“1+2模式”、“1.5+1.5模式”的教学计划，实现了学生在两地所学课程的无缝衔接，全面覆盖，力求让学生学有所获、学有所用。如龙口职业学校实行专业教学模块化，将专业技能规划成专业理论模块和专业技能教学模块，如机电专业规划了电工技能模块、钳工技能模块、维修电工和PLC模块、普通机加工模块和数控操作技能模块，并将理论要求较低的钳工、电工等模块先行开设，让学生对专业先行了解，通过技能训练提高学生的学习兴趣。

　　二是推广项目教学法，加大技能课时比例。根据企业岗位的用工标准和要求，我们调整文化课，加强专业课，增加技能课课时和专业课实践课时，实施项目教学法，将专业技能教学从教室搬到车间，学生边学习边实践，教师边传授边指导，培养了学生动手能力，提高了实践教学的效果。同时加强职业道德教育和良好行为养成教育，坚定学生“刻苦学习，立志成才，建设西部，报效祖国”的决心和意志。烟台经济学校将高中后学生学制压缩为一年，分为半年校内实践操作，半年顶岗实习，教学以技能教学为主，专业技能比例达到90%，让学生在最短时间内适应企业的岗位需求。招远高职对教材进行认真梳理，确定重点、难点，制定详尽的教学计划，教学任务分解到每一节课、每一日、每一周，确定了“低起点、快节奏、严要求、高效率”的教学原则，对教学工作严格监督，每个周都要组织学生进行问卷调查，调查教学中存在的问题，征求学生对任课教师的意见等，并及时召开协调会予以解决。学校还把学生们的学习、生活、军训等情况制成光盘，统一邮寄到学生家里，让家长放心，让当地政府放心。

　　三是单独编班，集中上课。为对西部学生的学习、生活提供便利，我们本着相对集中的原则，安排学生的教室、食堂、宿舍，安排沟通能力好、责任心强的教师担任班主任，配备教学经验丰富、技能水平高的教师授课，设立心理健康服务室，及时帮助学生解决学习、生活、心理上的困难，使学生尽快融入学校和当地的新生活，将烟台作为人生的第二故乡。烟台电子工业学校对教职工实行AB组工作制，对西部学生实行集中上课，每两周休息1天，占用的休息时间统一挪到寒假，实行提前放假、延后开学，避开春运客流高峰，方便西部学生往返两地。莱州高职为每个西部学生建立了个人成长档案，将学生的身体健康状况、一日行为表现、奖惩情况等统统记录在案，引导和鼓励学生适应新环境的学习和生活。

　　二、工学结合，订单培养，积极探索适合西部学生的人才培养模式

　　2006年，我省以骨干职业院校和企业为依托，按照校企“自愿参加、优势互补、龙头带动、权责对等”的原则，在不改变现有隶属关系的前提下，以专业为纽带，联合相关职业学校、企事业单位、行业协会等参与，组建职业教育集团。截止到目前，已组建起省级职教集团2个，评审通过2个，市级职业教育集团19个。通过组建职教集团，我们从合作成员企业中拿到的2007－2009年订单达26万人。

　　由于有了企业的订单，校企之间按订单方式培养学生。西部学生来鲁后，学校、企业与学生签订订单培养协议，明确学校、企业、学生三方责任，确定就业岗位、上岗时间、实习期限、就业时间和相关待遇等意向，变招工为招生，学生毕业后经考核合格，择优录用，安排在协议单位就业，用人单位按国家有关规定办理相关就业手续和保险，并为毕业生缴纳“三险”或“五险”，实现了学生的优质就业。学校对毕业生实行“召回”制度，因非学生个人原因造成的下岗，经免费岗位培训后，学校给予重新推荐安置。考虑到西部学生实际情况，以学生自愿为原则，根据学校教学和企业生产的需要，实行学分制等弹性学制，分期分批安排学生到协议企业进行工学结合、半工半读实践。学生既可以在学校集中学习一段时间，然后到企业实习，也可以在学校和企业实行工学多次交替的学习方式，学生边学习、边工作，分阶段完成学业。学生通过到企业顶岗实习，一方面，提高了学生的实践操作水平，使企业文化及早渗透到教学过程中，实现了毕业生就业的“零适应期”；另一方面，学生可以获得一定的劳动报酬，基本能够解决学生的学费和生活费，从而实现大部分西部学生低费或免费接受职业教育。学生实习期间，学校全程跟踪学生实习过程，在学校与企业签订实习协议的同时，带队老师与学校签订实习安全协议，实习学生与班主任签订安全协议，层层落实责任；班主任将学生护送入厂后，就成为厂里的编外人员，吃住在工厂，与企业共同负责学生的日常管理。如烟台一职专安排76名高中后学生到烟台市邮政局和烟台易音特电子公司（韩国独资企业）工作，食宿免费，月薪900元以上。开发区高职安排210名机电专业的学生到富士康公司、100多名电子专业的学生到大林电子公司进行工学交替，每月可获得1000-1500元的劳动报酬。莱州高职安排宁夏学生到莱州鲁达轿车配件公司和莱州通商机械公司工作，第一批2个班153名同学已经结束了一个月的实习，返校继续学习文化基础课和专业课，第二批2个班正在上岗实践，两批学生轮流交叉进行工学交替，学生每月可获得600多元的劳动报酬。

　　三、亲情关爱，爱心救助，精心构建适合西部学生的服务体系

　　西部学生不远千里，异地求学，两地的风土人情、生活习惯不尽相同，而且大多数学生家庭经济状况不很富裕，为了使学生能安心学习专业知识和职业技能，早日成才回报社会、回报父母，我们悉心做好各项服务工作。

　　一是尊重西部学生的饮食习惯，实行亲情化管理。栖霞职业学校由于回族学生比较集中，专门开设了清真餐厅，回族学生可以单独就餐，并且按照回族的风俗习惯来屠宰牛羊，不定期征求学生对饭菜的建议来改变饭菜口味，提高饭菜质量；节假日期间，本地学生主动带着西部学生回家过节，学校根据情况给予当地学生适当的经济补助。莱阳职业学校、蓬莱职业学校的领导和班主任在中秋节跟西部学生一起包饺子，吃月饼，共同联欢，让西部学生感受到大家庭的温暖。长岛职业学校实行“导师制”，把西部学生分配给任课教师，每到节日或周末，担任导师的教师就把西部学生领回家，做好可口的饭菜，进行亲切的交流，缓解学生的思乡之苦。

　　二是开展爱心捐助活动，多渠道、多形式帮扶家庭经济困难的西部学生。龙口职业学校建立西部学生救助工作体系，分为班级内救助、班级之间救助、学校救助三个层次，并组织教职工和本地学生开展“献爱心”活动，共捐得羊毛衫、羽绒服等各式棉衣1000多件，帮助西部学生度过冷冬。蓬莱职业学校全体教职工捐助棉衣745件，捐款11494元；成立“宁夏学生专项基金”，专门用于奖励和救助贫困学生，目前已对39名贫困学生发放救助金3120元。莱州职业学校通过莱州市妇联、团市委在社会各界开展捐资助学活动，共收到各类捐款4万余元，各种衣物5000多件，并以爱心基金的形式，分期分批逐一发放到宁夏学生手中。长岛职业学校党支部、团委、工会联合发出倡议，号召广大师生积极参与爱心捐款行动，救助因严重胃穿孔而住院动手术的宁夏学生李智贤，先后筹集捐款7500元，医院也减免了近千元的医疗费，为学生得到及时治疗和迅速康复创造了条件。

　　三是维护学生的合法权益，促进学生全面发展。为加强西部学生的安全管理，烟台市教育局专门下发了《关于加强我市中等职业学校东西部联合招生合作办学来烟就读学生安全管理有关问题的通知》，明确要求各职业学校原则上每年要为西部来鲁学生缴纳人身意外伤害保险，以对学生、对家长、对社会高度负责的态度，把西部来烟就读学生的安全工作列入重要议事日程，尤其是要加强学生的实习管理工作，严防各类安全事故的发生。龙口职业学校建立了正副班主任工作制度，实行值班轮换，保证24小时对学生进行服务；实施应急工作预案，公布领导、正副班主任、司机的电话及住址等，随时沟通，确保工作不出纰漏。最近，宁夏已在烟台开发区高职建立了“宁夏职业教育山东工作站”，工作站已将办公室电话公布给全体来鲁就读的宁夏学生，便于相互交流，及时解决学生学习、生活、工作中遇到的各种问题。

　　2007年宁夏自治区党委政府决定，宁夏来山东学习的中职学生的国家助学金全部由宁夏发放，这一政策的出台，极大地推动了鲁宁职业教育合作工作，一方面宁夏通过国家助学金制度鼓励当地学生来山东学习就业，从根本上解决大山里的农民贫困问题。另一方面，减轻了我省国家助学金发放的压力，因为中央财政拨付给山东的国家组学金较少，大部分要省、市、县三级财政配套发放，尤其是山东沿海经济发达地区的配套比例为80%，财政压力相当大。建议教育部在较强东西部合作办学的工作中明确国家助学金使用用途及方法。

　　通过近年来的工作，我们深深体会到，只要有合作双方省委、省政府领导的大力支持，再加上双方职业教育工作者的共同努力，在工作中保持一份爱心、一份耐心和一份诚心，以学生为本，东西部联合招生合作办学的道路一定会越走越宽，越走越好。

　　山东省教育厅

　　职业教育与成人教育处

　　二〇〇九年三月二十六日