我国职业教育经历了一个阶段的跨越式发展后，应转入以内涵建设为主的新的发展时期。职业教育专家、上海师范大学校长李进等专家建议《规划纲要》强调政策引导发展，深化职业教育改革，为我国培养一大批高素质的技能型人才制订“路线图”。

　　需考虑两个结构布局

　　现状：目前我国的职业教育发展仍不平衡，其战略地位尚需进一步确立、办学体制机制需进一步理顺、各地办学条件参差不齐、职业院校的社会吸引力还有欠缺等。如德国对职业教育的经费投入是普通高中教育的3倍，而在我国则恰恰相反。据统计，2005年全国中职学杂费达到了普高的1.8倍。

　　观点：推进职业教育要有国际视野，借鉴国际先进经验，走中国特色的职教发展之路。《规划纲要》需考虑两个结构布局：一个是产业结构布局，《规划纲要》应充分考虑到区域产业发展的能级趋势和需求的专业结构及人才规格。二是教育结构布局，应当完善区域职业教育体系，充分明确职业教育在整个教育体系中的比例和地位。抓好职业教育，就是抓经济、抓能级、抓就业、抓扶贫，战略意义十分重大，应明确列入地方社会经济中长期发展规划。

　　提高行业企业办学积极性

　　现状：职教的基本特点是工学结合、校企合作，但目前总体来说，企业参与办学的积极性仍然不高，学校实训条件投入仍然不足。

　　观点：职业教育的核心是课程，关键是师资。由什么样的教师来上课，教学生什么内容尤为重要，应当请来自企业或行业的“能工巧匠”与学校教师组成双师结构教学团队。还有就是职前职后教育一体化，应当着重解决“优化职前、抢滩职后”的职业教育一体化的通路，适时推出职业技能人才召回制度，让职业院校真正成为企业培训中心，使职业人才能够“胜任一个岗位，适应一批岗位”，与国际通用职业能力接轨。

　　李进建议，可以从多个方面突破打通上述“瓶颈”：制订政策支持多元办学，如行业企业办学实行减免税政策，如发挥行业协会作用实施职业教育集团化办学；按照教育类型探索多种学制，根据行业企业对于人才规格的需求，可以有2年、3年、4年乃至7年学制自由选择，并且学分互认，彻底打通既有的“立交桥”；加强就业准入，在“双证”的基础上适当提高标准，达标之后方能就业，社会要与之配套等等。

　　着重解决好“进出口”

　　现状：目前职业院校招考与所有高校同一考卷，区分度不明晰，很难真正招到具有技术创新潜质的人才。

　　观点：专家认为，《规划纲要》要解决“进出口”问题。就生源问题来说，建议职业院校招生实行单考。对于学生就业问题，一是要强调个性化的学生职业生涯设计，二是要分解就业责任。政府制定政策积极创造就业宏观环境；学校教会学生符合行业企业需求的职业能力、创业能力并积极组织学生就业；通过法律制度要求企业承担社会责任，创造条件接纳学生预就业和正式就业；通过社会舆论使学生及其家庭树立正确的就业观和价值观。